Запитання: Що розуміють під неправомірним (нелегальним) використанням комп'ютерної програми і до чого воно може призвести?

Відповідь: З гідно з чинним законодавством комп'ютерні програми є об'єктом авторського права й охороняються як літературні твори у відповідності з Бернською конвенцією про охорону літературних і художніх творів від 24.07.71 р., Законом України від 23.12.1993 року № 3792-ХІІ "Про авторське право і суміжні права".

Для правомірного використання комп'ютерних програм необхідно, щоб примірники комерційних комп'ютерних програм або примірники програм вільного користування були забезпечені документацією, що підтверджує правомірність їх використання згідно з ліцензією (письмовим повноваженням на використання комп'ютерних програм певним способом і за певних умов, наданим особою, яка має виключне право видавати відповідний дозвіл), договором щодо розпорядження майновими правами інтелектуальної власності або належність до комп'ютерних програм вільного використання.

Використання комп'ютерної програми без відповідного дозволу (ліцензії) автора є неправомірним (нелегальним), тобто є порушенням авторських прав і може бути підставою для притягнення особи-порушника до таких видів відповідальності згідно з чинним законодавством України:

— цивільно-правової (майнової) згідно зі статтями 431 Цивільного кодексу України та 52 Закону України "Про авторське право і суміжні права";

— адміністративної — за статтею 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

— кримінальної — за статтею 176 Кримінального кодексу України.

Відповідь: Легалізація представляє собою комплекс заходів, спрямований на припинення використання піратського програмного забезпечення, перехід на використання правомірних комп'ютерних програм і розбудову вітчизняної індустрії та ринку програмних продуктів, що є стратегічною метою і кінцевим завданням усіх заходів з легалізації.

Сам процес легалізації розпочався з прийняттям "Концепції легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням", затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.05.2002 р. № 247-р, яка визначила основні наукові та практичні заходи, спрямовані на встановлення ефективної системи правової охорони програмного забезпечення, розвитку і вдосконалення ринку програмних продуктів.

Згідно із розпорядженням Міністерство освіти і науки України, у складі якого діє Державний департамент інтелектуальної власності, було визначено головним виконавцем і організатором робіт з легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням. На виконання заходів, передбачених Концепцією, з метою запобігання поширенню використання неліцензійного програмного забезпечення та оптимізації використання комп'ютерних програм урядом була прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 р. № 1433 "Про затвердження Порядку використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади". Постанова Кабінету Міністрів України № 1433 від 10.09.2003 р. чітко прописує процедуру використання в органах виконавчої влади комп'ютерних програм як об'єктів авторського права, встановлює відповідальних осіб за дотримання вимог законодавства з питань правової охорони комп'ютерних програм під час їх придбання, встановлення, застосування, обліку та інвентаризації. Постановою передбачені щорічні інвентаризації програмного забезпечення, можливість здійснення раптових перевірок використання комп'ютерних програм у органах виконавчої влади, встановлені обов'язки користувачів комп'ютерів та інші механізми, які дозволять здійснювати поточний контроль дотримання авторських прав у державних органах. Заплановано й ряд інших заходів. Як вже зазначалось, вся діяльність з легалізації програмного забезпечення має одну мету – через посилення захисту прав інтелектуальної власності сприяти розвитку вітчизняного виробництва високоінтелектуальної продукції, і в першу чергу – конкурентоздатних комп'ютерних програм.

На досягнення цієї мети, зокрема, було спрямоване і створення Реєстру виробників і розповсюджувачів програмного забезпечення, ведення якого забезпечує Державний департамент інтелектуальної власності. Цей Реєстр покликаний забезпечити усім користувачам програмного забезпечення, в тому числі органам державної влади, бюджетним установам і організаціям, достовірні дані про діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, які пропонують їм для придбання програмні продукти, та встановити правомірність таких пропозицій. До Реєстру за заявочним принципом і на безоплатній основі вносяться суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розробку чи розповсюдження програмного забезпечення і підтверджують правомірність такої діяльності відповідними документами. Наступним кроком нашого уряду стало прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.04 р. № 253 «Про затвердження Порядку легалізації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади».

У цьому нормативному документі було надано визначення легалізації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади як процесу приведення використання комп'ютерних програм у відповідність з вимогами законодавства про авторське право шляхом заміни неліцензійних примірників комп'ютерних програм на ліцензійні. Крім того, постанова визначила процедуру проведення легалізації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади, механізм визначення потреб державних органів в комп'ютерних програмах, обробку інформації про такі потреби та її централізацію в Міністерстві освіти і науки України, закріпила прозорі механізми фінансування заходів з легалізації, зокрема передбачення органами виконавчої влади у бюджетних запитах необхідних обсягів фінансування на легалізацію і організацію Міністерством освіти і науки України закупівлі ліцензійних примірників комп'ютерних програм після прийняття закону про державний бюджет на відповідний рік.

У травні 2005 року було підписано Договір про легалізацію комп'ютерних програм виробництва компанії "Майкрософт" між компанією "Microsoft Ireland Operations Limited" та Міністерством освіти і науки України. Згідно з Договором державним органам надавалась можливість на виключно пільгових умовах протягом 2005-2007 років привести у відповідність із чинним законодавством програмне забезпечення компанії "Майкрософт", яке вони використовують у своїй діяльності, шляхом планомірної заміни неліцензійних примірників програм на ліцензійні, а також здійснювати поточне придбання комп'ютерних програм за пільговими цінами зі знижкою 60% від ринкової ціни. Наприкінці вересня цього року Міністерство освіти і науки України уклало низку договорів про легалізацію комп'ютерних програм з компаніями ABBYY, Adobe, Corel, Borland (нині – Embarcadero Technologies), PROMT, Доктор Веб, Лабораторія Касперського, Nero (далі – Договори). Договори будуть діяти до кінця 2010 року.

Підписання цих Договорів дозволить досягти суттєвої економії коштів державного бюджету в процесі забезпечення правомірного використання комп'ютерних програм виробництва зазначених компаній в діяльності органів виконавчої влади, за рахунок отримання суттєвих знижок від правовласників у порівнянні з їх ринковою вартістю в Україні, а саме: ABBYY — 70%; ПРОМТ — 50%; Adobe — 30%; Corel — 30%; Borland — 25%; Nero — 20%; Доктор Веб — 40%; Лабораторія Касперського — 30%. Наразі на основі Договорів всі державні органи України, у тому числі місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, матимуть можливість привести у відповідність з чинним законодавством комп'ютерні програми, які вони тривалий час використовують у своїй діяльності і мають намір продовжувати їх використання на правомірній основі, з суттєвими знижками від правовласників у порівнянні з ринковою вартістю таких комп'ютерних програм в Україні. Укладення та виконання Договорів дозволить провести першочергову легалізацію комп'ютерних програм виробництва зазначених компаній в органах виконавчої влади та укомплектувати державні органи у повному обсязі ліцензійним програмним забезпеченням.

Необхідно підкреслити, що договори не передбачають ексклюзивного та безальтернативного впровадження чи постачання будь-якого програмного забезпечення, а лише надають можливість органам державної влади привести у відповідність з чинним законодавством комп'ютерні програми, які вони тривалий час використовують у своїй діяльності і мають намір продовжувати їх використання на правомірній основі. У той же час органи виконавчої влади мають самі вирішувати – використовувати їм комерційне програмне забезпечення чи програми вільного використання, але в будь-якому випадку наявні примірники комп'ютерних програм мають бути забезпечені документацією, що підтверджує правомірність їх використання згідно з ліцензією або належність до комп'ютерних програм вільного використання. Кінцевим результатом процесу легалізації має стати забезпечення повного та неухильного дотримання вимог чинного законодавства про авторські права в органах виконавчої влади, реалізація конституційних прав і свобод громадян, ефективна та безперебійна підтримка засобами інформаційних технологій процесу прийняття управлінських рішень, забезпечення інформаційної і технологічної безпеки держави.